顺义新城在十一五期间快速发展，取得了重大的成就。在十二五规划的新时期，北京发展的新目标是打造北京世界城市，这对顺义也同样提出了更高的发展要求。顺义走向世界，必须还要承担更重要的城市功能，也就需要顺义进行功能提升的研究，谋求新的发展思路。

世界城市具有四大特征：全球性或区域性经济中心、主导经济部门为服务业、重要国际政治和文化中心、全球性的制造业中心。这四项特征分别对应了世界城市的各个组织要素和内涵。其中的全球性或区域性经济中心的特征集中体现在它作为全球航空枢纽的作用上。顺义作为北京世界城市蓝图下唯一承担全球航空枢纽功能的新城，还具有承载包括金融总部、国际会展、旅游、奥运文化和先进制造业等复合功能的巨大潜力，因此更应及时调整顺义战略部署，为顺义新城在新的发展阶段确立新的战略目标。

在新城建设期间，顺义人口、交通、土地和产业等方面得到了迅速的发展，同时它们相互之间的联动作用，提供了顺义发展的各方面的能量储备，使之为世界城市发展阶段的顺义提供了飞越发展的基础：存量土地的集中供应有利于土地规模开发，承接国际功能；大型交通设施的建设保证了城市要素的高速流动；具备疏解中心城的功能性反磁力作用；产业优化和产业转型为顺义走向国际提供了经济基础。

在世界城市的蓝图下，顺义的功能定位和空间结构的变化决定了顺义将会成为北京世界城市下的：

• 北京东北部区域中心； 

• 临空经济核心；

• 高科技产业带与制造业产业带的枢纽；

• 区域产业引擎

在新城规划目标下的战略定位下，顺义是“现代国际空港，区域产业引擎，绿色宜居新城”。十二五期间顺义将以此为基础，在世界城市目标下提出更高的战略定位；

北京世界城市的副中心；

北京东北部区域中心城市。

尽管有永乐和廊坊组团的三极并立，但是顺义特殊的地位和区位决定了它在北京东北部区域中的优先发展动力。这种区域的带动功能一定程度上决定了顺义为核心的东北部组团在北京发展世界城市下的区域地位。

在新的战略定位下，顺义的功能提升需要在经济、社会、文化、生态方面提出新的城市功能提升策略。

经济

以打造航空都市区为核心，通过产业结构升级和产业布局调整提高顺义在北京世界城市中担负的经济职能。做大做强高端产业，打造先进制造业中心；延伸会展业功能，发展新兴产业；塑造国际总部中心，强化国际交往职能。

完善产业配套支撑体系。出台6个方面24条配套帮扶企业措施，总部企业支撑体系不断完善。组建国有资本经营管理中心，以及创新运作全国首只中小企业集合票据。

社会

以公共服务体系建设与和谐社区发展提升社会功能,促进物质更新和社区发展；以一流的公共服务为国际化高端人群提供相应的公共服务；在顺义发展优于中心城的基本公共服务，以实现反磁力作用；发展区域化的高端职能，使顺义成为北京世界城市的东北部地区核心和区域发展新的增长点。 

文化

整合顺义已有的文化资源，挖掘历史长河中的城市文化内涵，提升文化设施水平；以发展文化创意产业为核心，将其作为顺义新城文化功能发展的龙头产业；并结合已有的城市文化活动，打造国际化的城市文化和重要节庆活动等。

生态

完善顺义已有的生态设施，建立生态景观系统，提升生态功能的服务水平；通过建立潮白河和温榆河的两河生态骨架和城市绿地系统，结合城市慢行公园体系，以及特色的农业基底，塑造城乡融合的绿色系统，体现顺义的优越自然生态环境，用国际化的人居环境吸引高端的人口和产业。