一、项目背景

      金堆城钼业集团公司成立于1958年，是全球行业内唯一拥有完整钼产业链条的矿业集团，产能规模世界第二，亚洲第一，是陕西省重点国有企业。金堆矿区位于陕西省渭南市华州区金堆镇秦岭深处，现已建成亚洲最大的露天钼矿采、选矿场，高峰时期职工及家属超过15000人，被中国矿业联合会命名为“中国钼业之都”。

在新时期高质量发展的背景下，矿区面临的诸多挑战日益突出。首先，秦岭生态保护作为“国之大者”，需要矿区对未来高质量发展的路径进行系统谋划；其次，技术进步带来的生产空间需求转变，对矿区空间优化调整提出了新要求；另外，矿区功能失活、品质低下等问题亟待解决。因此，本次规划肩负着梳理矿区发展思路，谋划转型发展蓝图和空间优化利用的系统任务。

二、主要内容

1、坚守“国之大者”，夯实生态安全本底

对接专业评估机构，对矿区现有开采区域的现状进行科学全面的评估，精准划定地质治理范围，明确技术路径，保证地质安全稳定。针对“水脉”、“山体”、“采区”三大类主要敏感因素，构建特色化生态修复策略。在保障行洪安全的前提下，采用自然修复方法，实现文峪河全段水质治理和周边环境的再野化，塑造矿区公共活力纽带。严格遵循《陕西省秦岭生态环境保护条例》，划定海拔1500米以上范围进行山体保护，严格禁止各类开采活动。通过NBS的技术手段推进现有采区生态修复，从“消除安全隐患”、“重塑动植物生境”、“构建近自然生态网络”等多个方面入手，筑牢生态基底。针对重要的六片重要生态敏感和安全防护区域，形成“一片一策”的精细化修复方案。

2、盘活空间资源，重构“生产-生活”格局

（1）生产空间：全面整合，减量集聚

企业对标全球领军水准，构建“智慧塔台—无人采选—灯塔工厂”的新型生产流程，预期未来投产后将实现生产用地减少60%，职工人数减少85%，实现生产空间的智慧、高效、集约。规划配合进行新生产工艺的选址落地，提出周边配套生产设施的用地整合，促进生产用地的进一步集中。同时，对矿区现有的低效用地和未来实现腾退的用地进行详细梳理，作为未来转型发展的空间承载。

（2）生活空间：补足短板，强化功能

矿区长期受到“重生产、轻生活”理念影响，生活服务功能严重滞后。规划践行人本理念，综合考虑镇上居民、企业职工等多类型、全龄段人群需求，全面补短板增功能。

3、转换新旧动能，引领矿区绿色转型

（1）以“智慧矿区”场景建设为引领，汇聚创新动能

深度对接产业链、创新链上下游，以“智慧矿区”场景建设为核心抓手，引入华为等行业龙头企业和高等院校，推动新技术与传统场景的深度融合，全面提升矿区智慧化生产、监测、管理水平，构建创新发展的新格局。

（2）以“中国有色矿业全景展示”为主线，彰显文旅特色

选取矿区从上世纪五十年代建矿、七十年代扩能、九十年代升级等三个典型历史截面，构建中国有色金属工业发展历程的全景展示廊道。依托露天矿坑、高山水库、电力机车线路等优质资源，植入研发研学、生态康养、极限运动等文旅业态，引领功能转型。

4、推动协同治理，统筹多方现实诉求

长期以来，国企与地方在发展目标、空间利用、社会服务、项目建设等方面均存在一定程度的壁垒和错配。本次规划统筹企业、政府、居民多主体的发展诉求并纳入法定规划，实现了空间统筹；助力推动“三供一业”综合移交，实现社会管理统筹；针对“民生改善、生态保育、转型发展、采选升级”等四大类项目，构建多种政企协作投融资模式，探索项目实施路径统筹。

三、实施效果

1、矿企转型战略纳入相关规划

本规划作为矿区转型发展的顶层设计，有效支撑了地方和企业发展愿景的融合。发展思路纳入省市十四五发展规划，布局成果纳入市区国土空间规划。

2、协同治理机制运行成效初显

初步搭建了企业与区镇两级政府的联席会议制度，推进了违法建设认定拆除、生活区垃圾清运等日常问题的解决，推动融合发展走向实质性阶段。

3、助力多项民生项目有序实施

棚户区改造等一批民生改善类项目完成立项并推动实施，有效的提升了职工、居民的获得感和幸福感。