一、项目背景

信息化是城市建设的重要推动力，信息技术的发展为经济社会发展带来了全新机遇。为更好利用信息技术支撑我国新型城镇化发展，中共十九大报告中明确提出了“数字中国”发展战略，要求加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。《河南省十三五信息化发展规划》中提出到2020年，全省信息化成为驱动现代化的先导力量,信息化融合创新生态环境基本形成,网络经济新业态和新模式蓬勃发展,随后郑州市发布的《郑州市推进新型智慧城市建设的实施意见》、《郑州市新型智慧城市建设三年行动计划工作推进方案》中进一步要求，到2020年底，郑州市基本建成高速泛在的信息基础设施体系、无处不在的惠民服务体系、精细精准的城市管理体系、融合创新的信息产业体系、自主可控的网络安全体系。

为更好的落实国家、河南省政策要求及荥阳市城市总体规划发展要求，《荥阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中明确指出，要全面建设新型智慧城市。荥阳市于2018年全面启动了智慧城市建设工作，并发布了《荥阳市新型智慧城市建设三年行动计划工作推进方案》，要求有效整合荥阳现有智慧应用数据资源，消除数据壁垒，打通各类信息和数据孤岛，实现城市各类数据的采集、共享和利用，建立和完善全市统一的政务服务平台和数据共享平台，围绕智慧城市在“善政、惠民、兴业”等方面的作用，推进重点示范项目建设和应用，最大程度方便市民和企业办事，大力提高城市管理服务水平和公众满意度，进一步提升产业发展水平，促进全市经济发展。

二、 规划构思及主要内容

《荥阳市新型智慧城市发展总体规划》将在充分调研全国、河南省、郑州市、荥阳市信息化建设现状的基础上，提出荥阳智慧城市建设理念，从政府统筹和运营建设的角度出发，聚焦城市发展需求，以突出荥阳高品质城市管理及社会服务定位的“两网两通”基础工程为出发点，打造以智慧基础设施网络为核心，集城市治理、民生服务、产业发展、生态保障四位一体的新型智慧城市，从城市管理到城市运营的各个环节，有效支撑政府智慧决策，增强市民体验，发掘创新发展机遇，实现政府、市民与企业的共生共赢与宜居宜业，实现高端产业繁荣发展和基础产业创新服务体系的构建，将荥阳市打造成智慧河南的新窗口和示范区域。

基础设施更加完善。基本建成全面感知、泛在互联、普适计算、融合应用、安全可控的信息网络设施体系。宽带接入率达到100%，4G网络主城区覆盖率达100%，全市有线电视双向数字化率达100%，行政中心、重点商圈、景区等热点地区实现免费WiFi信号全覆盖。新一代互联网协议（IPv6）试验部署，物联网在重点领域推广应用。按照政务云和商用云综合应用，以自主可控为原则开展安全保障体系的构建。

城市治理更加高效。全市统一的政务信息化支撑体系搭建完成，跨部门的信息资源共享及协同办公体系构建完善，电子行政监察对行政过程实施全程监督，新型电子政务成为推进服务型政府建设的有效手段。政务公开信息网上发布率达到100%，政府部门普遍实现网上办公，100%的部门实现信息共享和交换，网上并联审批全面实行。

民生服务更加便捷。整合社保、医保、公积金等政府部门信息系统，推动教育、医疗、交通、社保、档案等各领域的服务智能化，让市民从吃、住、行、教育、医疗、社区生活等方面全面享受便捷的智能化服务。区域卫生信息平台覆盖率达到100%；义务教育课程资源库接入率达到100%；市民卡服务集成度达到80%以上；智慧社区应用覆盖率达60%。

产业体系更加优化。传统产业信息化技术应用不断普及，新一代信息技术在企业中得到广泛应用，云计算、大数据、移动互联网、物联网、遥感卫星及应用、智能家居、工业机器人、车联网和人联网等重点领域的智慧产业实现规模化提升。

生态保障更加智慧。将智慧荥阳基础设施建设和智慧应用工程全面延伸，新型城镇规划、建设、管理、运营实现基于各类智慧应用的科学化、智慧化。城市建设鼓励采用地下管网系统，新建建筑物优先采用节能建筑材料，能源监控调节系统、新能源、智能家居系统在小城镇中广泛应用。                           

三、 技术创新与特色/项目特点

智慧荥阳将从以人为本的需求出发，结合科学的逻辑结构设计，以数据为中心，以智能基础设施为保障，以九大基础能力为支撑，以应用为目标构建总体框架，明确定位智慧荥阳各项建设内容的定位和相互关系，使各项建设内容相互衔接形成统一整体。

以需求为导向：从城市可持续发展角度出发，智慧城市的发展需求归根结底是城乡居民的应用需求，围绕城市生产、生活和生态活动，从管理者、社会组织、社会公众等关键对象的发展需求出发，通过梳理和组织不同对象的共性需求和差异性需求，协调和平衡各相关方利益，实现城市需求的螺旋式发展。

以数据为中心：分散数据的采集整理、活化利用、贯穿流转是实现“智慧化”的基础，智慧荥阳将以数据为中心，将信息资源从分散的应用系统建设中剥离出来，作为智慧荥阳建设的核心内容，以公共数据库作为城市数据集散的仓库，以大数据资源管理平台作为城市数据整理、加工、分发的分拣机，形成智慧荥阳数据枢纽。

以能力为支撑：依托于荥阳市大数据资源管理平台和智能基础设施网络，通过组织和提供各类基础能力服务，实现数据管理向智慧应用的高效衔接，极大的提高数据的利用能力和业务流程的组织能力，保障各类智慧应用的开放性和可拓展性。

以应用为目标：突出荥阳特色，结合荥阳实际，对智慧城市“兴业、强政、惠民”三大基础应用领域进行拆分和拓展，形成智慧政务一网通办、城市运行一网统管、民生服务、城市治理、生态宜居、产业发展六大领域的智慧应用体系，六大领域各项智慧应用与智慧荥阳大数据资源管理平台及城市运行管理体系相连接，实现分散的智慧应用形成统一的智慧城市。

四、 项目实施成果及社会影响

按照河南省、荥阳市委、市政府在区域战略布局以及“智慧城市”建设部署要求，依托荥阳市区位、资源、产业等优势，通过建设覆盖全市的高速互联网络，构建数据中心，搭建智慧管理、智慧民生、智慧产业等智慧化应用体系。到2023年，通过智慧荥阳建设，集成落实各项国家和河南省各项信息化政策，构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系，打造精准治理、多方协作的社会治理新模式，培育高端智能、新兴繁荣的产业发展新生态，实现城市信息共享与业务协同，全面提升荥阳各领域、各行业智慧化应用水平，提升城市的凝聚力、辐射力、带动力，将荥阳市建设成宽带网络无处不在、智慧应用触手可及、政务服务高效透明、社会治理精准精细、信息经济融合创新、网络安全自主可控的新型智慧城市，让广大人民群众享受信息时代的便捷和便利，使“智慧荥阳”成为提高城市综合竞争力，实现经济社会可持续发展的主导力量，力争通过五年时间，使荥阳智慧化总体水平达到我国中原地区先进行列。