一、 项目背景

敦煌市位于甘肃省西部，河西走廊最西端，地处甘肃、青海、新疆三省交界处，东邻瓜州，南连肃北、阿克塞，西北与新疆接壤，全市总面积3.12万平方公里。敦煌市“十二五”时期的发展战略定位为“国际旅游城、文化艺术城、大漠光电城、西北地区最具特色的鲜食葡萄生产基地和全省生态文明示范区（生态文明城）、酒泉市次中心城市”。这一城市发展新定位对建设智慧城市提出内在需求。只有深化信息技术在经济社会各领域的应用，充分挖掘、实时整合、有效配置城市的一切有形和无形资源，才能实现城市科学协调发展。全面提升敦煌市在城市管理、公众服务、文化旅游、绿色生态方面的品质是大势所趋，人心所向。

二、 项目规划构思及主要内容

 “智慧敦煌”建设的总体框架包括“技术支撑、网络设施、数据设施、共享服务、典型应用”五个层次及纵贯四个层次的安全与保障体系。概括起来，总体框架可以描述为“三四五”，即“三个基础”（网络基础设施、公共信息数据库、公共信息平台），“四项应用”（建设管理——与城市建设与管理相关的应用系统；政府服务——与党政管理相关的应用系统、公众服务，与市民及公众服务相关的系统、专项应用——智慧旅游、智慧文化、智慧生态、智慧交通等系统），及“五项保障”（安全、制度、政策、资金、运营保障）。

 三、 项目技术创新与特色

 “智慧敦煌”建设是以“文化、旅游、生态”为主线，以信息产业发展为基础，以构建服务型政府为方向，以信息化应用为重点，以体制创新和技术创新为动力，加强信息基础设施、公共信息数据库及公共信息平台建设，优化信息化发展环境，为实现“国际文化旅游名城”打下坚实基础。

（1）在框架设计上，从垂直业务和单一应用向扁平化信息平台与主要任务的应用系统建设相结合转变，利用纵横交互的平台技术实现统筹规划、资源整合、互联互通和信息共享。

（2）在业务内容上，从单纯的以电子政务为主的政府信息化，向公共服务与促进产业发展相结合转变，一方面突出公共服务功能，体现社会管理与服务创新；另一方面加强文化旅游生态产业与信息化融合，助力产业升级发展，提升敦煌市的竞争力。

（3）在资源共享上，打破目前存在的各自为政、“信息孤岛”、“条块分割”等困境，通过建设城市公共信息平台、公共基础数据库，“飞天”云计算中心，为智慧规划管理、智慧建设管理、智慧政务、智慧社会服务、智慧文化、智慧旅游、智慧生态、智慧交通等应用体系提供数据支撑和服务，实现资源的互联互通、资源共享，提高政府部门的工作效率和协同能力，提高为公众信息服务的能力。

（4）在实现路径上，从追求各单个系统规模向促进各系统资源整合转变，加强标准化和规范化，逐步实现数据共享，避免应用系统的重复开发和数据的重复采集。

（5）在特色产业上，以突出敦煌文化底蕴为基础，通过先进的信息技术实现文化遗产保护和旅游行业的产业升级，创建全新的旅游体验；同时通过利用信息技术实现生态城市建设目标，降低城市运行成本，提高城市可持续发展能力，实现城市和谐发展。

四、 项目规划实施成果及社会影响

围绕敦煌国际文化旅游名城建设，敦煌市建成了基于4G技术的“飞天云计算”中心，实施了无线城市、公共信息平台、空间地理信息平台等信息化工程，促进了信息资源整合、业务协同、数据共享，智慧城市项目里的视频监控、GPS监控系统、智慧家庭、智慧交通、智慧教育等业务得到广泛应用，提升了城市管理服务水平和市民百姓幸福感。在此基础上，以鸣沙山·月牙泉为典型的智慧旅游景区，成为甘肃全省旅游营销新模式的示范样板，探索出了文化旅游与信息科技融合、线上推广与线下经营互动的智慧旅游新模式，形成甘肃省和国家旅游局大力推广的“敦煌经验”，并先后荣获2015年度、2016年度“中国领军智慧城市”大奖和2016年度巴塞罗那智博会“全球智慧城市奖提名奖”。