规划目标：

1. 建设社会主义新农村，因地制宜，统筹规划，逐步实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展目标。

2．加强生态建设，打造“绿色上孟营”。加强山区封山育林和天然林保护，扩大生态林规模，积极推进山区、半山区林果业发展，大力营造水源涵养林、水土保持林、绿化风景林及农田林网。

3. 加强上孟营村基础设施建设，努力改善生产和生活条件。以人口聚集区为重点，坚持“规划先行、产业带动、因地制宜、农民自愿”的原则，进一步加大对农村地区基础设施建设投入力度，强化政府对农村地区的公共服务，重点改善村庄安全、污水处理、垃圾无害化处理、清洁能源替代等问题，实现农村面貌显著改观，全面提升吸引力和竞争力。

4．优化上孟营村农业内部结构，积极推进产业化经营，促进农游结合、农商结合，实现产业强村的发展目标，并努力提升农产品生产水平，选准适宜本村发展的特色产业，打造强村富民的主导产业。

5．优化土地利用模式和资源配置，通过用地调整解决村庄局部迁置，合并居民点的问题。

6．做好节能管理和新能源开发工作。加快上孟营村能源替代步伐，减少使用薪柴秸杆等燃料，推广使用生物质能等新能源和可再生能源。

规划依据：

《中华人民共和国城乡规划法》

《村镇规划编制办法》

《村庄和集镇规划建设管理条例》

《镇规划标准（GB50188-2007）》

《北京城市总体规划（2004-2020年）》

《东西部发展带协调规划》

《限建区规划》

《怀柔新城规划（2005-2020）》

《北京市怀柔区长哨营乡域规划（2006-2020）》

《北京市远郊区旧村改造试点指导意见》京政农发[2005]19号

《中华人民共和国水污染防治法》（2008年修订）

规划原则：

1．坚持以人为本的原则，积极进行基础设施和公共服务设施的建设，提高村民的收入水平，提升村民的生活质量。

2．坚持统筹规划，区域协调的原则，与村庄近远期发展相协调。

3．坚持建设资源节约型和生态保护型社会新农村的原则，积极采取生态、环保、节能的适宜技术和工程措施。

4. 因地制宜，量力而行，在统一规划指导下稳步推进村庄各项建设。