轩辕黄帝是中华民族的始祖之一的陵寝，坐落于陕西北部，被誉为“中华第一陵”。2009年，陕西省政府启动编制黄帝陵文化园区规划。本规划针对现有的建筑规划基础之上，对园区内陵东片区、西部门户区、东部门户区进行重点片区的修建性详细规划。

规划尊重历史上的拜谒序列，强化由西南进入黄帝陵的传统祭祀线路，并结合客源分析，深化落实三个片区的定位：陵东片区是祭祀的延伸、山水园陵一体的黄帝核心文化展示区；西部门户区是谒陵序列的礼仪性起始的西湾精神家园门户；东湾片区是相对独立的文化旅游休闲为主的东湾休闲门户。规划同时落实产业规划，重点发展文化产业、深化衍生产业，积极发展依托黄帝文化的旅游产业服务。在交通组织方面考虑分层疏解、逐级截流，调和城市、园区交通与旅游交通之间关系。加强对园区生态环境、文化景观和建筑形象的控制和引导，建设富有圣地感的园区环境，营造中华民族的精神家园。

规划借鉴清代皇家园林的设计手法，利用现有水塘和山体，营造“黄陵古韵”大型山水游园。南侧利用集中的可建设用地，布置体现黄帝内经文化的“药滋院苔”高端休疗养酒店和华夏家园特色度假别墅。北侧轩辕大道以东侧布置游客服务中心和换乘站，满足文化园长期发展的需要。通过防洪道路、山体护坡和局部建设用地抬高等建设工程完善沮河防洪设施，保护生态景观。