《北京市总体规划（2004 年－2020 年）》中顺义新城被定位为东部发展带上三个重点新城之一，并在顺义新城的河东地区集中保留了70 平方公里区域作为城市发展的备用区，以应对城市发展中面对特殊需求、特别机遇时的需要。作为长期保留、适时启动的机遇区，该区域对北京的城市发展具有重要的战略意义。

这一地区正在并将长期面临着较强的开发压力。一方面，该区域的两个城镇各自有一定的发展需求，另一方面，潮白河东岸奥林匹克水上运动中心及相关配套设施的建设和完善无疑对河东地区的开发建设形成强大的诱导。规划中注重对长远发展规律和下一步发展阶段的预测， “立足明天看后天”，加强对河东地区土地的控制和保护，同时考虑近期顺义发展的需要，力求使顺义河东地区成为未来北京更高级城市功能的载体。

1. 国际性的高端城市职能

顺义河东地区必须发展完善的公共配套设施，使之成为北京中心城区以外具有强大吸引力的磁极，吸引城区的第三产业到此发展，起到疏解中心城压力的作用。在新城建设中极力谋求就业、住宅和人口之间的平衡，不搞卧城和单一功能的城市，强调新城既要有工业又要有办公和其他公共设施，以便为居民创造各种各样的就业机会。

2. 和谐的城市生态环境

要实现城市环境的生态性和友好性，必须控制合理的城市人口规模。一定范围内的自然条件应当与一定规模的人口相匹配，过量的人口势必带来对自然环境的过量占用，造成生态环境的恶化。顺义河东地区的发展，必须根据生态环境保护的要求，控制容纳人口的总量。

3. 完善的交通保障体系

根据北京市总体规划（2004－2020），2020 年前顺义将形成由地铁M15 线、市郊铁路S6 线和S3 线、机场专线L1 线组成的十字形骨架的快速轨道交通网。其中地铁M15 先自南向北由顺义新城中心跨越潮白河，南北贯穿河东地区，这条地铁线路将成为影响顺义河东地区发展的重要因素之一。此外，多条高速公路，城市快速路还将加强顺义河东地区与亦庄两个重点新城的联系。便捷的城市内部公交系统是城市功能正常运转的保障。未来的河东地区，应当建设高效、便捷、环保的城市内部公共交通系统，可以采用公交专用道、BRT 等先进的公交理念。

4. 弹性的城市空间结构

在快速的城市化进程中，产业的更新换代、新技术的创新和应用等给城市的发展带来很多不确定因素。城市未来的发展具有很多不可预见性，我们可以大胆的预测未来，但是这种预测必须落实到有弹性的城市空间结构上，以确保城市的空间结构适应未来城市发展的需要。顺义河东地区的建设不可能在短短几年内完成，必将是一个长期的过程。